社會(huì)熱點(diǎn):在中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策轉(zhuǎn)向調(diào)控產(chǎn)能過(guò)剩之際，低調(diào)潛行多時(shí)的環(huán)保部門將再次擔(dān)綱急先鋒的角色。  http://www.epun.cn
    一些地方環(huán)保部門已經(jīng)開(kāi)始向產(chǎn)能“過(guò)剩”和“兩高”行業(yè)動(dòng)手，在鋼鐵大省遼寧，環(huán)保部門對(duì)小鋼鐵廠開(kāi)始了鐵腕清理。而在中央層面，多個(gè)部委針對(duì)新增投資項(xiàng)目和 “兩高”行業(yè)的環(huán)保督察正在30多個(gè)省區(qū)展開(kāi)。 

    督察的結(jié)果讓環(huán)保部門不滿。國(guó)家環(huán)保部一位官員稱，官方將根據(jù)督察結(jié)果出臺(tái)相應(yīng)的懲戒措施。 

    在此前的8月26日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)進(jìn)行了專門的研究，并提出要利用市場(chǎng)、環(huán)保、土地等手段防范產(chǎn)能過(guò)剩的風(fēng)險(xiǎn)。這被認(rèn)為是宏觀調(diào)控的明確信號(hào)，而環(huán)保政策作為調(diào)控工具將再次走上前臺(tái)。 

遼寧鐵腕治鐵  

    日前召開(kāi)的遼寧省鋼鐵行業(yè)專項(xiàng)整治情況調(diào)度會(huì)上，遼寧省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)趙長(zhǎng)富要求各地環(huán)保官員抓緊做好鋼鐵企業(yè)摸底調(diào)查工作，以便把鋼鐵行業(yè)專項(xiàng)整治落到實(shí)處。  

    他用“老賬未清，違規(guī)新建，環(huán)境違法問(wèn)題突出”描述了該省鋼鐵業(yè)的混亂現(xiàn)狀。 

    在前不久，遼寧省環(huán)保部門已經(jīng)對(duì)鋼鐵行業(yè)下了“重手”。環(huán)保部門突擊檢查了84家鋼鐵企業(yè)，發(fā)現(xiàn)21家企業(yè)無(wú)審批手續(xù)。環(huán)保部門勒令其中30家企業(yè)停產(chǎn)，另外15家則被取締。 

    檢查發(fā)現(xiàn)了兩個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題，一是鋼鐵企業(yè)無(wú)序擴(kuò)張問(wèn)題比較嚴(yán)重。“僅僅在本溪、丹東等5市時(shí)，我們就發(fā)現(xiàn)了違規(guī)新建的13家鋼鐵企業(yè)”。 

    另一個(gè)問(wèn)題是，就像很多人擔(dān)心的那樣，很多項(xiàng)目在金融危機(jī)的掩護(hù)下降低了準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。“如本溪坤峋密鑄造有限公司等4家企業(yè)鉆政策空子打擦邊球，以鑄造名義違規(guī)建設(shè)小高爐。” 

    此外，環(huán)保官員們發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)能落后、工藝落后、設(shè)備落后的小鋼鐵又有反彈趨勢(shì)，個(gè)別地區(qū)小鋼鐵死灰復(fù)燃的問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重。 

    “一些群眾向環(huán)境保護(hù)部反映，說(shuō)沈陽(yáng)、大連、鞍山、遼陽(yáng)、盤錦等地有20多家小鋼鐵企業(yè)環(huán)境違規(guī)。從檢查情況來(lái)看，群眾反映問(wèn)題是真實(shí)的。”趙長(zhǎng)富說(shuō)。 

    這種狀況讓他感到擔(dān)心，因?yàn)橐呀?jīng)檢查的只是遼寧省鋼鐵產(chǎn)業(yè)的一小部分。該省至少還有200多家鋼鐵企業(yè)的情況沒(méi)有報(bào)告。 

    趙長(zhǎng)富要求各地環(huán)保部門加快清查鋼鐵行業(yè)環(huán)境違規(guī)的情況，并列出分期分批淘汰時(shí)間表，按計(jì)劃實(shí)施關(guān)停。“對(duì)惡意違法、拒絕整改的企業(yè)堅(jiān)決公開(kāi)查處一批，曝光一批，掛牌督辦一批。”  

環(huán)保走向前臺(tái) 

    在更大的范圍內(nèi)，新一輪的環(huán)保風(fēng)暴也在醞釀之中。 

    由八個(gè)部委組成的環(huán)保督察工作正在進(jìn)行之中，預(yù)計(jì)將于11月底收尾。這次大規(guī)模的環(huán)保檢查將對(duì)四萬(wàn)億計(jì)劃出臺(tái)以來(lái)，新增投資項(xiàng)目落實(shí)環(huán)保政策的情況進(jìn)行摸底，包括鋼鐵在內(nèi)的“兩高”行業(yè)和“過(guò)剩”產(chǎn)業(yè)均是調(diào)查的重要內(nèi)容。 

    地方匯總的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，“一些高污染、高能耗行業(yè)重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象比較突出，尤其是鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工設(shè)備等行業(yè)，無(wú)序發(fā)展的問(wèn)題比較嚴(yán)重。”環(huán)保部一位官員對(duì)記者說(shuō)。 

    就像在遼寧出現(xiàn)的問(wèn)題一樣，一些已經(jīng)列入淘汰名單，或已經(jīng)關(guān)停的企業(yè)又恢復(fù)生產(chǎn)。 

    針對(duì)日前頻發(fā)的環(huán)境污染事故，環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢上周專程趕到事發(fā)地陜西省進(jìn)行調(diào)研。在上周三召開(kāi)的全國(guó)重金屬污染防治工作會(huì)議上，周生賢表示將集中檢查重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的污染治理和環(huán)境安全隱患，“對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，堅(jiān)決予以取締。” 

    而上周更早的時(shí)候，環(huán)保部副部長(zhǎng)李干杰也表示，環(huán)保部將配合國(guó)家有關(guān)部門，通過(guò)實(shí)施規(guī)劃環(huán)評(píng)等措施，從源頭控制高耗能、高污染、高資源消耗的項(xiàng)目，毫不松懈地推進(jìn)主要污染物減排，保證國(guó)家節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 

久違的環(huán)保風(fēng)暴 
 
    對(duì)于公眾來(lái)說(shuō)，很快就將看到久違的“環(huán)保風(fēng)暴”。 

    在2004至2007年，中國(guó)環(huán)保部門在宏觀調(diào)控中表現(xiàn)活躍，憑借“區(qū)域限批”等一系列舉措，贏得了公眾的尊重和信任，并在2008年的政府機(jī)構(gòu)調(diào)整中，由“總局”升格為“部”，成為重要的宏觀調(diào)控部門。 

    但此后環(huán)保部也開(kāi)始轉(zhuǎn)型，“環(huán)保風(fēng)暴”停刮，環(huán)保部門開(kāi)始低調(diào)潛行，更多著手于相關(guān)的法律、法規(guī)、經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)環(huán)保制度建設(shè)。 

    隨后的金融危機(jī)使得宏觀經(jīng)濟(jì)政策由緊轉(zhuǎn)松，從中央到地方，各類投資項(xiàng)目大量上馬，環(huán)保部則開(kāi)辟“綠色通道”，服務(wù)于“保增長(zhǎng)”的大局。 

    環(huán)保部污防司一位官員表示并沒(méi)有放松對(duì)項(xiàng)目的環(huán)保審批，“2008年11月以來(lái)，我們環(huán)評(píng)審批建設(shè)項(xiàng)目365個(gè)，總投資14428.7億元，不予批復(fù)或暫緩審批建設(shè)項(xiàng)目53個(gè)，總投資2001.5億元，其中化工石化、鋼鐵和火電行業(yè)項(xiàng)目29個(gè)，總投資1467.9億元。” 

    但這位官員也不否認(rèn)，很多投資項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管是由地方各級(jí)環(huán)保部門負(fù)責(zé)的，而地方環(huán)保部門從屬于地方政府，很難獨(dú)立履行監(jiān)督監(jiān)管職責(zé)。 

    遼寧省鋼鐵行業(yè)專項(xiàng)整治會(huì)議上，遼寧省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)趙長(zhǎng)富批評(píng)下級(jí)環(huán)保部門監(jiān)管不力，“不敢管、不想管、不會(huì)管”。很多城市的環(huán)保部門消極應(yīng)付，本溪、丹東等市新建的鋼鐵企業(yè)都未上報(bào)，朝陽(yáng)市甚至刻意瞞報(bào)。 

    環(huán)保部監(jiān)察局一位官員向記者表示，中央部委此次大舉督察新增投資項(xiàng)目和落后產(chǎn)能，就是擔(dān)心地方在執(zhí)行中央政策時(shí)可能出現(xiàn)偏差。